第六百八十四章 国之本末

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至于徭役用粮也能够算出来，因为国家每年在哪些地方用工肯定都是提前制定好的，比如说明年要在哪些地方兴修水利，都是提前计划好的，需要的人工和工期也都是提前计算出来的。根据这些，我们就可以算出每年徭役之用需要多少粮食，当然，还要预备突发情况，比如说突然出现什么灾害需要临时调集人手，这部分也要准备一些。

只有备荒一项需要好生斟酌，准备少了，一旦出现大灾，朝廷就会十分被动，所以我们要尽量多准备一些。

咱们就按今年山东和河南两省闹蝗灾来算，赈灾一共调用了多少粮食大人想必心中有数儿，为防万一，我们再加一倍，想来应该够了。

这几项算完，我们便知道国家一年需要多少粮食。

然后我们再算其他支出，国家用钱主要是军队的军饷，官员的俸禄，工程的花费等等，朝廷想来是有一笔账的。

刚才大人说了，去年大明的商税是一千万两，如果这一千万两不够，剩下的就摊入到田税当中。

然后我们再算国家有多少土地，这些土地的状况是什么样的，收成是什么样的，这样我们能算出国家一年能出产多少粮食，抛去灾害减产，我们便可制定出一个合适的税率。”

李景闻言默默点了点头，过了一会儿道：“赤生，你有没有想过，按照你这样算的话，朝廷每年最多是收支平衡，并无盈余，可是国家若无盈余，一旦出现突发状况如何应对？”

黄宗羲忙道：“大人说的没错，这样计算的话国家每年的收入确实没有盈余，可是学生算的是如何制定一个合理的田税，为的是减轻老百姓的负担，如果大人想从老百姓身上得到盈余，那按照现在的税率就可以，没必要再进行调整。”

李景笑着点了点头：“很好，你能处处为老百姓着想，说明你对此事确实是用心了。”

摆摆手，李景接道：“赤生，你接着说。”

黄宗羲拱了拱手：“是，在制定田税标准之前，学生建议重新勘察土地状况，学生以为可以把田地分成五等，即上上之田，上等田，中等田，下等田和下下之田，根据土地状况，分别制定不同的税率。

其实在学生看来，下下之田和下等田基本没有收税的必要，因为在这样的土地上耕种的老百姓可以想见家里是什么状况，朝廷何必从这样的人手里征税？

那么这一部分的赋税从哪里补呢，学生认为大人以前制定的办法很好，朝廷可以把这部分赋税摊到田多的人身上。”

李景摇摇头：“如果根据田地等级收税，那就不能再用以前的标准。那样对田多的人不公平。”

轻叹了口气，李景接道：“朝廷制定一个制度一定要尽量做到公平，我们可以体恤那些穷苦的农民，但也不能把穷苦农民的负担都转嫁到那些地主们身上。要是地主的负担过重，总有一天他们也会成为贫民。咱们调整税率的目的是减轻老百姓的负担，可不是为了让有钱人变成穷光蛋。”

“大人说的是。”黄宗羲道。

李景笑了笑：“你刚才说的是解决田地无等第之害的办法，还有一个所税非所出之害，不知你认为应该如何解决。”

黄宗羲忙道：“学生以为应该任土所宣，出百谷者赋百谷，出桑麻者赋布帛，以至杂物皆赋其所出，就是农民生产什么就让他们缴纳什么，不强求一致。”

李景疑惑道：“这样的话，那不是重回文正公变法以前的税收办法了吗，这其中涉及到很多问题，尤其是官员可以上下其手，中饱私囊。”

黄宗羲笑道：“这个问题其实不难解决，关键看大人是不是要在大明实行全面的变革。”

李景奇道：“此话怎讲？”

黄宗羲正色道：“这涉及到朝廷是如何看待国家的本末的。”

“国家的本末？”李景闻言不由沉思起来。

过了一会儿，李景问道：“那你认为什么是本，什么是末？”

黄宗羲道：“学生以为，应以农工商为本，凡为佛、为巫、为优倡以及奇技淫巧等不切于民用者为末。”

李景闻言精神不由一振，正要让黄宗羲再说的详细些，忽见黄宗羲此时已经说的口干舌燥，李景当即住口，转头命人送茶上来。

少顷下人将茶水送上，李景亲自端着茶杯递给黄宗羲道：“赤生你先喝茶，润润嗓子再说。”