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真宗想了想“西州回纥一直受到辽国欺压，并于北庭筑可敦城，屯以重兵，特设高昌大王府以羁縻之。但西州回纥也向我朝称臣，并处东西往来要冲，紧邻党项诸族，朕打算单独赐予几员使节金玉丝绢，使其帮我朝与西州回纥首领议通于吐蕃边线设立榷场和过境商旅一事，如此也可借西州回纥之力，牵制辽与党项，暂稳西北。”
“陛下之法甚是可行，西州回纥早已不满辽与党项所为，其内部主战抵抗者不在少数，可实力过于悬殊，只能忍辱，但因西州回纥教徒众多，且信念甚坚，征服代价极大，所以辽国也就以防备来压制，若我朝能与西州回纥保持友善，日后对于西北稳定必有助益，而且西州回纥与吐蕃相交甚好，吐蕃方面十分乐意我朝借地设榷场，若能成事，三方皆得所益。”
“皇兄，此次使团使节有三十余人，你认为何人比较合适？”
“使团之首卡加是现任西州回纥首领圣毗伽天王的妻弟，掌西州回纥四成军权，而且他与其子骨咄禄阙毗伽十分交好，宴会中，卡加对中原文化有着极大的喜好，臣认为，不如由他代为促成此事。”
“嗯，好，既然卡加喜好中原文化，那朕就多赐他典籍字画，再言天朝友善之仁德，相信必会使卡加心归中原。”
“是，陛下。”
“那就如此，明日朕就再设宴于他，对了”真宗说道“西凉府都六谷首领潘啰支遣其兄邦逋支入奏，且欲更率部族及回鹘精兵，直抵贺兰山讨除残孽，请与王师会灵州。”
“潘啰支又遣使来？”德芳说道“陛下，潘啰支及其兄长胞弟都很勇猛，但西凉府地处微妙，兵不善战，虽潘啰支屡次请求我朝出兵，但均难成事。”
“但六谷向来与我朝友善，潘啰支累乞会师，朝议迁延未许，今若沮之，则其心离矣，当下如何是好？”
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