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局面就是这么打破的，当一家人通过商品流动得到了不小的利益后，附近人家都会跟着一起干，并且会藏着掖着不让日本人知晓。
等日本人发现这一状况时，已经晚了，无数物资通过民间渠道输送到抗日根据地内。
将指挥部和浑源县县政府迁到了浑源城后，沐阳着手建立起完备的地区参政体系，因为他发现各村各镇没有参与工作的人。
他不想让军队干涉行政，所以破天荒地提出了要搞民主选举。
根据沐阳的想法，他需要在浑源县建立一个三三制抗日民主政权，取代八路军一年前在浑源县建立的临时政府。
“三三制”意思很多，但在政府内即意为：1工农阶级、2进步分子和中资阶级、3开明绅士的中立分子各占三分之一。
在部队中，就意为“党员、团员、非团员各占?”。
在战斗中，便是人人皆知、大名鼎鼎的三三制战术——轻步兵的巅峰了。
不过沐阳刚刚提出这个思路时，孙庆东还在灵丘县考察矿区，想要找一处能提供铜矿的地方。听闻此举后，孙庆东连工作都顾不上，急忙从赵北乡回到根据地，找到了正在研究选举方案的沐阳。
“你怎么能轻易决定呢？不该与我提前相商？”
孙庆东一进门，就对沐阳劈头盖脸式的质问。
“哎哟，我也没有决定嘛，你先坐下。”沐阳不知道他为什么生气，但还是以笑脸迎人，拉出一张椅子给他坐
“哦？没决定？”反倒是孙庆东停了下来，原来沐阳还没开始决定。
“是，没决定，只有纪亭同志和你知道。”
“萧汐同志、肖锋同志和詹云华同志他们呢？”
“还未知会他们。”
“那就好。”
孙庆东的心这才放了下来，不再摆出一副臭脸色。
“怎么？民主政府不好？”
“嗯……”孙庆东没有第一时间发表意见，而是伸出手向沐阳问道：
“草案呢？给我看看？”
“在这。”沐阳拿出厚厚一沓纸交给他，让孙庆东眼皮狂跳不已。
“这么多？”
“是，整整四十多页，是我巡视部队时，顺便考察当地状况，这才写下的。”
“哦？”
孙庆东手上动作停了下来，惊讶沐阳居然还有空考察地方民情。
只能证明沐阳并未完全对纪亭放权，或者说地方并未完全认可纪亭当做县长。
孙庆东估计后者可能性更大。
选举民主政府不是个例，晋察冀政府就是选举出来的，老首长作为军事第一把手，也是边区政府九名委员之一。
不过选举仅限边区一级，还没人在县一级搞过。
要是搞成功了，就是军区都会派人下来实际考察“成功经验”，可若是失败了，对浑源县的打击可不小。 </p>
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