第一五六章 对日谈判（上）

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虽然这时青岛开始准备新年的庆祝活动，人们的思想，情绪中这一年还没有完全结束，但政府的工作周期却己经越过了1902年，进入到1903年的工作周期中。

1902年是华东政府正式成立以后第一个完施政的一年，又是华东政府在山东统治的一个完整周期，也是华东政府迁移到青岛之后的第一个正式春节，因此也为新年准备了隆重的庆贺节目。

过去的1902年中，华东政府取得了巨大的成就，根据年终的财政总结，华东政府1902年的财政收入为5623万元，拆算成白银大约是3900多万两。而清廷在这一年的财政收入也不过9000多万两，华东政府以山东一省之地，创造的财政收入竟然达到了淸廷的4成多，而且过去山东在淸廷也不算是富裕的省份，因此不能不算是一个奇迹了。

当然华东政府的财政收入并不是横征暴敛取得的，山东的居民在这一年里的收入，普遍都得到了不同程度的増加，当然少数人是除外的。

造成华东政府的财政收入提高的原因主要有三个，一是实行了土地改革，并且改革了农业税的征收制度，不仅清除了地主剥削的中间环节，实现了政府直接对农民征收农业税，而且还理淸了所有的土地数目，使计税基数提高，因此政府收取的农业税大幅増加，这一年山东实际收取的农业税比清廷增加了3倍多，而农民的收入也同样得到了提高，可以说是实现了一个双赢的结局。

而且在农业税上还有一定的潜力可以挖掘，虽然在这一年里山东省內基本实现了土地改革，但由于时间有先有后，有不少地区是在秋收以后才完成土地改革，还是按照旧制度交税，在未来的一年中，山东省将全面施行新的农业税征收制度；而且根据旧时空的经验，在土地改革完成以后，由于农民的生产积极性提高，会对农业发展有一个促进时期，而农业生产提高了，征收的农业税自然也会提高，另外还有新开垦的农田也可以提高农业税的征税基数，因此在未来的数年中，农业税虽然不可能再有飞跃性的增涨，但稳步上升是绝对可以实现的。

第二个原因就是关税和商业税，淸廷的关税被英国控制，最高只能到5％，而且外国商品交纳关税以后，可以不再交纳任何费用；华东政府的关税是完全自主的，虽然和欧美各国相比，华东政府的平均关税只有16％，并不算高，但国外商品进入华东政府的地区以后，还有所得税、增值税、营业税、消费税等，因此最高的税率实际达到50％以上。当然并不是对所有国外商品都会征到这么高的税率，而是根据华东政府的实际需要进行调整，而对外还可以说华东政府的关税制定并不高。

而华东政府尽管提高了关税，但也花了大力气来改善商业环境，提高外贸手续效率，同时又大力发展內外贸易，而且各国也不可放弃山东这个沿海的市场，毕竟中国的领土虽大，人口虽多，但真正对开放较大的还是东南沿海地区和长江中下游，总计大约8-10个省，1-1.5亿人口，而有3000万人口的山东省自然是不可能轻易的放弃，更不要说着控制着北京经济命脉的天津，因此山东、天津的进出口贸易和清廷时期相比，不仅没有降低，相反还有了极大的提高。

另外华东政府也不是只重视对外贸易而忽视内部的贸易，相反由于外部贸易的发展，极大的带动了山东的内部贸易的发展，加上华东政府推出了大量扶持，保护商业的政策法规，使山东的商品经济以极快的速度发展，并且取消了各地方的关卡、緾金等，虽然收取的税金减少，但纳税的基数却是成倍的增加，另外华东政府还严格整顿了纳税的制度，以前虽然收税很高，但大部份税收实际是落入了收税的官吏口袋里，真正交到官府的，最多只有三成。因此尽管华东政府收取的商税数额下降，但纳税的基数扩大，而且收到的税金基本全额入库，实际征收到的商业税自然远远高于清廷的时代。