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所以,张澜、杨庶堪、张森堪等人,认为现在没有必要保存这么多军队了,虽然所控制的50多个县,每年财政收入近千万大洋,若是再交给四川省政府,再交到中央财政,如此除了补贴军队外,基本上没有什么盈余了。
熊克武等人建议可以进行一定裁减,如在改编其他各部后,有一些鸦片鬼,要将这些人全部裁减,对俘虏的未编入我军各部士兵直接发放路费裁减,对各部军事训练未达到要求的全部裁减,如此方可减少军费开销。
但是,该想法一提出来,各旅、各团纷纷表示反对。兄弟们在老家都没有田产,出来当兵,混口饭吃,若是现在战争一停止,马上将士兵裁减掉,如此不是断了兄弟们的生路了吗?
而对各部俘虏直接放回去,杨兴又害怕影响社会稳定,要知道,在战争中,由于连败川军、北洋军各部,如此下来,在战后各部兵力远远超过编制,有的旅竟然超编50%,就是最小的旅,也超编0%,如此各部人员严总超编。
按照一些人的说法,如果俘虏直接裁减,那些整编自其他各部的,可能直接当着俘虏被裁减了。
如此,裁军这条路基本上陷入僵局,在总结大会上,文官坚决要求裁减军队,而军方高层则坚决反对,认为如此不是断了兄弟的生路,如此必然让士兵们寒心。
到大家纷纷扰扰,争论了数天,还没有结果,杨兴感到特别烦心,如此,在军队中建立起荣誉与保障士兵的合法利益,还是一个非常难的事情。
有几次,就差点按照熊克武的方法裁减,但是左思右想,还是放弃了。像过去那种搞法,在战时将军队当一个宝,在和平时期,马上当着抹布一下扔了,明显太伤害军人感情,如此作战时,又有谁愿意卖命呢?
老蒋这辈子,犯了很多错误,最大的一个错误,就是在北伐成功后的编遣会议上,编遣太狠,让很多人感到杂牌军没有活路,如此才有蒋桂战争,蒋冯战争,中原战争。
试想,在北伐战争后,对冯玉祥、阎锡山、李宗仁等杂牌部队,如果军人我是给你狠狠裁减下来,但是那帮弟兄,我给你合理安置后,那样即使独裁(有历史证明),大家安居乐业,有谁管你是否独裁呢?
要知道,现在是一个军阀混战的时代,要知道,日本马上会侵略中国,要知道,在等十余年,略中国,中国面临亡国灭种的危险。
所以嘛,对这个时代,还是需要找一个合理方法,解决战后部队安置问题。
一连想了数天,思考前世中各国成熟做法,兄弟我本来就是一个穿越者,那当然只有山寨,山寨前世成功做法。
cp这种做法比较不错,那就是在战后,建立多个工程兵团,建设兵团,直接补贴军饷,搞建设,直接进行军屯,如此大家有点吃皇粮的味道,过着相对安逸的生活,又有谁造反呢?
还有这种做法,在建立新政权过程中,通过安置一些有功人员,如直接转地方任职,大家一,老子在战场上跟到走,立功后,在未来能够有一个好去处,如此那个不想在战场上立功,既获得荣誉,又获得实惠。
如此,杨兴心中就有了主意了,那就是对不愿意退役的,或者将来才退役的,建设相应的工程兵团,以此进行安置。就是那些俘虏其他各部的,也可以编为工程兵团里面,参加劳动,谁不愿意。
如此为了郑重其事,通过大家讨论,专门制定了一个《退役军人管理暂行管理办法》,以对退役军人进行安置。
在军令部下面设立裁军办公室,由高级参议但懋辛任主任委员,以统筹裁军事宜。
在镇抚府、在各县建立起相应的军政部,由高级参议乔毅夫担任主任委员,以统筹征兵,退役事宜。
如何裁减呢?那就是裁劣保优,通过裁军提高战斗力,就像在护国战争中,各地都建立起大量民团武装,还有当时为了扩充军地,部队扩散得非常大,非常快,导致军队素质下降。
那么为了保证公平公正原则,对普通士兵,则通过全军比武,设置比赛项目,对那些不能达到要求的,进行裁减。
比赛项目由军部设置,包括队列训练,5公里越野比赛、翻越军事障碍,打靶,挖战壕等军事科目,对各部素质达不到标的士兵进行裁减。
对裁减下来的士兵,由退役办进行安置。
退役军官士兵按照服务年限不同,每服务一年补助2个月军饷,立三等功的,为正常退役金的0倍,二等功的为正常退役金的05倍,一等功的为正常退役金的倍,如此鼓励大家在训练、作战。
对于因公致残,或者战死的,也将在加上一等系数,得出相应抚恤金。
对所有退役军官,由合川农校的老师培训个月的农业知识,以作为现代农业骨干,逐步回归社会。
一般士兵在入伍后,个月进行考核,有4次考核机会,若是不过关,则发放路费退役或者进入工程兵。
三等兵服务年限为年,二等兵服务年限为4年,等兵班长服务年限为5年,排长服务年限为6年,连长服务在0岁,团长在40岁,旅长在50岁作为退役年限。
对于那些经常违纪,或者犯过错的,则是按照一定系数进行克扣,克扣后最低发放标准不低于两级水平,也就是连长只要不是造反叛变,其退役金不得低于班长水平。
对那些立功人员,或者在战争中受伤人员,由退役办统一进行培训,以提高其个人能力,或者寻找适当的转业安排。
对断腿断手受伤人员,由各地退役办进行统一协调安排,如安排到丝绸厂、纺织厂里面。
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