第二十七章 顺利当选

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姚志被立案调查，安新自然是陆政东和张泽高双赢，在接下来的一系列人事安排上，金湖区由向大浩主持全局工作，金湖区团委书记调任金湖区副区长，钟柏发等人的大本营则有和陆政东和张泽高走得近的人分别出任区委书记和区长，金湖区团委书记易宝天出任金湖区副区长，还有其他一些年轻的干部也提到了更重要的工作岗位。

这在常委中有一定的争论，陆政东很清楚，有时候就该果断一些，如果都要论资排辈，按年纪排位，而不是按照能力排辈，那干部体系迟早会出问题。这是陆政东在一次民主生活会上的发言，当时就是冲钟柏发等人对一些年轻干部提拔过快坐直升飞机往上冲这一言论发出的，他旗帜鲜明地说，对一些中了的年轻干部，就是要破格提拔放手重用，让他们勇挑大梁。而对于一些年纪比较大的也不能仅仅考虑到年纪，而是要是不是在新的岗位上有更大的作为，总之，更多的是应该考虑其能力是否胜任工作。

一个明显的事实是，下面各市一大批颇有希望的青年干部正在迅速向陆政东靠拢，钟柏发和关明东在这样的人事任命上并没有太过反对，

对于钟柏发等人背后的支持者来讲，姚志的事情只到姚志这里为止，也就是最好的结果了，也算是稳住了局面，并未受到毁灭性的打击。但其在安新的力量受到极大的削弱，这是不争的事实，所以在安新显得安分了许多，在这个时候再也不敢造次。

钟柏发也应该清楚省里的态度，好好配合市里的一二把手就继续搭班子，把安新的事办好。如果心里太有想法，恐怕接下来要走得人就是他了。

这话谁也没讲，但是意思是很明确的，何况钟柏发的几条胳膊和腿被砍掉，安新大局已定。钟柏发等人暂时也没有力量还击了。

随后召开的新一届安新是人大会上。选举产生了安新市新一届政府领导班子成员，陆政东高票当选，周立伟、唐中凯以及贾志军等为副市长，安俊义为市政府秘书长。

安新市人民会堂内。新当选为安新市市长的陆政东正在作供职报告，台下闪光灯闪烁不停，摄像机镜头直直的对着他。

陆政东在供职报告里讲道：解决安新目前经济发展的一些迫切问题如经济发展速度，财政收入、就业等是新一届政府的当务之急，促进安新健康、协调、可持续展是安新市新一届政府面对的重大课题。要提倡良好的精神状态、严谨的科学态度、扎实地工作作风。不说大话空话。多干实事好事。

他一定要克尽职守，不辱使命。作为新一任市长，在决策上一定要尊重实际，尊重实践，尊重群众，尊重科学，尊重客观规律。他相信，安新已经站在新世纪的起跑线上，必将在新世纪实现新的历史跨越。

当陆政东作完供职报告。会堂内掌声雷动。闪光灯连成一片，耀花了台上众领导的眼。

陆政东，从这一刻，终于站到了历史的大舞台上，向自己的目标迈出了坚实的一步。

此时此刻。京城之中，一位老人正耐心的听着秘书给他汇报着，许久之后道：

“我还以为他会一直中规中矩的呢，没想到却是在人代会前高出那么大动静。不过结果倒是比预想的要好，老了。来是跟不上形势了。”

“首长，您说的，大方向和您是一致的嘛，您把握大局，政东在前面冲锋，不是安新情况特殊，情况特别复杂，身在一线才深知实际情况，如果临机处置不当，那才会打败仗……”

“你这个小谢，说起来是套是一套的，不过也有道理，想当年老蒋成天坐着他的飞机就像个无头苍蝇乱飞，结果飞到那里那里就吃败仗，一个主要原因就是老蒋越庖代厨，既不了解前线实际情况，却替前线将领做主了……”

作完供职报告，陆政东又开始进行人代会后市长的例行补充言，主要针对人大代表一些关心的热点话题进行回应，本次人代会的焦点无疑是经济发展和就业问题，不但人大代表们关心。更是所有安新人注目的焦点，也是他能够高票当选的最主要原因。

陆政东想了一下道：

“这两个问题在我们安新本质上讲，是一个问题，在安新解决就业问题必须要提到一个战略高度来加以考虑，而不能仅仅当作经济发展的一个从属问题。

从发展经济来，安新今后几年内的重点，一是大部分困难国企改制，将在不长的时间结束，这会释放出经济发展的能量，二是投资拉动，这个投资不仅仅是政府的投资，也包括引进资金以及社会各种资源的投资，这在拉动经济增长的同时也会创造大量的就业机会，从全国来讲，预计各项投资所能拉动的就业指数能够达到零点一八，也就是说全国gdp增长一个百分点，能够在全国产生的工作机会大体在一百八十万个左右，具体算下来就是一亿元的投资能拉动两百人左右的就业，市政府有一个保守的统计，在未来三年，政府层面的新增投资加上招商引资的资金应该达到50亿左右，加上安新民间的新增投资，也就是讲就此一项就能够创造十万以上的就业机会。”

“可是这些企业不一定有适合下岗职工的岗位啊？”

“这只是一个方面。我们除了利用新增投资拉动就业，还要在产业结构和经济结构上，注重发展有利于增加就业含量和开发利用人力资源的经济产业和生产服务领域，要发展和引进一些劳动密集型企业，比如超市，餐饮等服务业这类对技能要求不高的企业，实现全社会劳动力资源的合理配置和充分利用；另外政府还会在税收、审批和管理制度上进一步放宽限制，为使用一定数量的劳动密集型企业运用就业奖励、劳动成本补贴、减免税等政策工具，对创造就业多的劳动密集型企业提供鼓励。例如可对增加就业超过一定规模的企业主，在地方可减免的权限内提供税收优惠。让他们优先考虑下岗职工群体。同时。积极鼓励包括下岗职工在内的人员自主创业，扩大就业重在开源，以创业促进就业，全方位启动创业型经济的发展，打造自主创业的造血机制才是破解就业瓶颈的根本解决之道。

为此。要加快建设多层次创业政策体系。从产业政策、所有制政策、财政税收政策、金融政策等方面构建支持自主创业，这不但是解决需要就业者自身的就业问题，也能帮助解决其他人的就业……通过这些立体的、全面的、多渠道的方式增加就业岗位，从而达到从根本上缓解就业难的局面……”

“当然。政府是竭尽所能的创造就业岗位，但这些岗位并不是人人马上就都能适合，设立再就业中心这个平台，就是为了实现下岗与就业的过渡，让大家有比较充裕的时间去寻找新的工作。同时为了适合未来产业升级与经济结构调整的需要，即经济增长与就业匹配之外，还要实现劳动力升级与转型匹配，这段时间进行大规模的培训和素质提高工作，以适合未来产业与经济结构调整的需要就显得尤为重要。同时，也需要广大的需要就业的人员改变一些固有的观念，从实际出发、从自己的能力出发，选择适合自己的工作岗位，通过大家的工作努力来实现再就业以及就业……”

另外。还要进一步扩大和完善失业金和社保方面的工作，这实际上也是就业保障的一部分，失业金制度至少可以让失去工作的人在一定时间内有一定的收入，可以在保障最基本的生活的前提下去重新找工作，而社保。则是事关工人退休之后的生活保障问题，更是不能有半点马虎，总之一句话，新一届政府的任务是发展经济。和大力改善民生，说道这里。我倒是想起一位四*川军阀的一句名言：‘如果县政府的房子比学校好，县长就地正法！’这话虽然粗鲁了点，似乎也不合法制精神，可是由此可以到，一个地方军阀都很清楚，靠修衙门是没出路的。而作为为人民服务的党和政府，关注发展是根本，关注民生是根本，把办公楼修得好话漂亮就能引进资金？未必，还不如踏踏实实地解决好教育、医疗、住房、就业、交通等公共事业，这是事关一个城市发展的基础和民生的大问题，通过改善软硬件环境，让投资环境变得更好，一个城市的发展才有潜力，让民众真正享受到经济发展的好处，才更有动力，我在这里也表个态，对农民、企业反映强烈的乱收费进行专项治理确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，任何地方不得发生新的拖欠；稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；这里我们也约法三章，要想让安新早日走上发展的快车道，政府就要继续紧巴巴的过日子，本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条市政府要带头做起，一级做给一级，请人大代表和政协委员以及广大的干部群众监督……”