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如今一些矿上的管理极其混乱,责、权、利极端不对等。国家现在是九龙治水,一片乱象,多个部门乱管、不管,有了好处大家都出来,有了责任都相互推诿,发改委、国土部、公安部、环保部、能源局、安监总局、煤监局、工商局等几十个部委都在发证夺权,都知道矿产这方面是一个香饽饽,里面的油水大大的,而到了出事故的时候,一个个把自己推的干干净净,真不知道发证时候的勇气都到了哪里。

事故处理到最后,可怜的是地方政斧成立的矿产管理部门,实际上权力并不大,但几十个部门和政斧的责任都给担了,上头没人说话,处理起来都一批批的,弄得地方人人谈到矿难就色变,分管领导们也是头痛万分,在这种情况之下,也是抱着没出事儿是运气,出了事儿的倒霉的心态,有钱的时候就多贪点儿,多花点儿,省得出了事情享受不到不说,还要担责任,久而久之,就是一个行业的[***]。

还有一个很重要的,就是事故处理乱,责任不清。建设的事故,建设部门、建设单位来承担责任,超层越界由国土部门、煤矿企业来承担,生产事故应由发安全证的煤矿监察部门来承担责任,民爆物品的事故应由公安部门来承担,其它事故由相应部门来承担,但实际上并不是这样,往往是把地方政斧乱处理一通,有权的部门没事,没权的部门处理的反而很重,这样根本起不到警示的作用。

提到矿产问题,各级政斧动不动就讲监管,实际上监督就不能管理,管理则不能监督,这是一对矛盾。既监督又管理,就象又当运动员,又当裁判员,比赛就无法正常进行下去。

比如说安监总局和安监局国土部,又发证又验收又监管,又负责处理事故,这就是典型的监督管理不分,这样根本无法做到安全的管理和保障。

正确的做法应该是,安全管理的责任在企业,出了事故要从重从严处理,让其从经济和刑事上无法负担事故的惩罚,政斧是监督,发现问题要进行制止或处罚,企业不执行的要靠国家力量进行强制,直至法律制裁,这才是治本之策。

父子二人在路上讨论了一路,宋晴在一边儿用笔记本电脑来做记录,等到了南宁之后,整个调查报告和针对姓的处理意见也就出来了,还有两个人关于这方面的一些看法和解决方案,零零总总地凑在一起,足有几万字之多。

范亨在电脑上翻看了一下稿子,觉得还是比较言之有物的,至少比先前自治区和秘书们弄出来的稿子强了很多,于是回到了南宁之后,范亨就把这些稿子中关于南宁矿难的部分让自治区的领导们看了看,看他们是否还有什么补充意见,如果没有的话,那就算是定稿了。

事实上自治区在这个问题上也没有什么发言权,范亨的稿子又是针对实际情况做出的一些整改意见,他们看了之后确实感到非常有见地,提不出什么更好的意见来了。

唯一值得注意的,就是对于这个对企业的惩罚力度,看了之后让人感到心惊,毕竟现实情况下,如果矿山发生了安全责任事故,只要事情不是太大,一个人几万块钱,私了的时候居多,成本也不大,可是要按照范亨稿子中的说法,对负有安全管理责任的企业从重从严处罚的话,很可能就导致一个企业破产了,老板手里面有几个亿也是不够填窟窿的。

对此,大家的意见是不统一的,认为处罚过重的话,怕是没有多少企业肯来落户了,而如果没有了这些企业,像是南丹县这样的完全是依靠采矿业生存的政斧,怕是就连发工资的钱都没有了。

如果这样的话,那么地方政斧靠什么来发展经济呢?

对此,范亨也是有一番意见的,“地方经济的发展,并非只有采矿一条路,这种以出卖资源来牟利的手段,在所有的经济活动中是最为下乘的。即便是真的剩下采矿一条路,那也要有一个运作的方法,像南丹这种情况,实际上一两个大矿就解决问题了,不但对于环境的负面影响最小,矿产资源也不容易因为开采手段低下而浪费,同时地方政斧的收益也可以得到保证,出口时候由于没有太多的无序竞争,也可以卖一个好价钱。但是现在的情况刚好是相反的,地方政斧的官员们为了谋取私利,故意在很小的范围内造成激烈的竞争,小小的一个镇子上,居然有上百家采矿企业,这合理吗?”

自治区的领导们被范亨的话问得哑口无言,事实上这一次的事情已经牵涉到了自治区里的一些领导身上了,既然前面出了有成克杰这样的榜样,那么后面就不可能没有学习这个榜样的继承人。

因此范亨的一番话,让他们感到了很不安。

“说到底,还是个人私欲在作祟,都想从胡乱中捞一把!”范亨明确地指出了这个问题,“就目前而言,发展经济是必须的,我们要让地方经济搞上去,要让老百姓的生活水平搞上去,但是发展经济的方法有很多种,无论哪一种都好,就是不能要那种带血的gdp!”

(未完待续)

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