第2726章最杂的人心

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其实阚泽和荀攸提出的建议也是带有他们个人的色彩。

阚泽主要以考察为重而荀攸则表示以任职为重两个人提出的方案都是他们对于对于吏治思考其建议的解决办法也都具备操作性。

斐潜听完了两人的建议思索了一下然后说道：『正值秋获上计之时便先以上计核查之名修订吏治先发公文以参律院……对了公达参律院不是正巧失其主职么？』

荀攸几乎是立刻明白了斐潜的意思『主公之意便是假以参律之名行吏治之考？』

斐潜微笑着点了点头『尚书台以公文下发令各地官吏陈述建议……责参律院祭酒参律等研讨此事制定律法完善标准择其优良者可假摄参律院正以待期满……』

斐潜缓缓的说道：『吏考首当完备。如今可先以州郡为重定其法章明其标准制其方法使官吏知晓如何考考何如评等级衡政行。考前准备考中记录考后上报。』

斐潜之前也有抓过一段时间时间的吏治问题但是那个时间段大部分是立足于秋收秋赋上面的。考核的内容主要是税赋问题或是和税赋有关的问题上比如民生农桑水利道路等等。一方面是在当时税赋问题是斐潜面临的最为重要也是最主要的矛盾点另外一方面是汉代大部分的官吏考核也是在这个事项上推行关于税赋的考核基本上不会引起地方官吏乡绅的什么意外反弹。

毕竟就算不是斐潜难不成换了其他人来就会不抓赋税了？

所以当时推行吏治考核其实并没有什么太大的难度大多数人都是在滴咕自己税赋标准是不是高了旁人县乡的数目是不是低了至于要不要这个标准的或是针对于要不要这个考核的基本上都不会有什么太大的意见。

而现在就不一样了不仅仅是指秋赋还要有平时的操守。完成了朝堂的赋税任务并不代表着就可以在地方为所欲为缴纳了朝堂的钱粮也不代表着剩下的就能花天酒地。这自然会引起一些人的不适应甚至会觉得是侵犯了他们的利益。

就像是西域一样。

在大汉传统的观念之中地方官就是地方的主君。而想要打破这个观念并不是说换个主事的人就可以做得到的更重要的是要换个心换掉这个观念……

所以第一步先推动州郡的主事官的观念改变。

而这个改变不是说立刻要他们做出一百八十度的转变而是轻轻的缓缓的往前推一步甚至让他们感觉不出来就像是他们自己要往前面走一步一样。

斐潜有立刻提出很高的要求么？

并没有。

表面上各郡太守依旧是主事官他们现在多了一项事情他们要负责地方官吏的考核当然这一点和之前他们的工作是一样的但是不同的是他们的考核不再是只是为了自己负责同时也要上报了。

明确的要求必须要上报。

重点就是这个『上报』。

怎么考核的考核了什么结果又是怎样。

这些内容看似不怎么重要其实又很关键。

荀攸目光微动似乎想到了一些什么……

果然斐潜继续说道『其次考核当有专职。便以御史台为模板设立考功司专司官吏考核一事设司长郎中外郎等专人专职审核功考。』

汉代原本就有御史台也是负责官吏考核的但是御史台相对来说名头更大所以就改名叫做考功司。和原本御史台不同的是御史有弹劾的职责考功司虽然也有但是只有针对于官吏绩效品行考核的职权而另外的监察权刺探风闻的权柄则是在有闻司。

这一点安排荀攸和阚泽都不太意外。

毕竟方才两个人都说了吏员的考核很重要加强这方面的管理当然就需要一个更有效率的机构那么还有什么比专人专职更有效的方法么？

针对于考功司的主事荀攸询问斐潜的意见。

斐潜思索了一下表示以长安三辅周边县令县长绩效优良且任期将满者入选择优评定。

荀攸也表示斐潜这个决定很英明并且说这个消息一放出去肯定会让很多人兴奋……

斐潜微笑。

荀攸也是微笑。

阚泽左右看看然后有些恍然。

『其三』斐潜说道了第三个方面『公达所言地方志之事乃良策也。考核之事当有公开评议地方志之事也当公开。之前为任期满方有评定时效未免失之冗长以年增补地方之志可弥其缺……』

考核公开地方志也公开。

考核公开这一件事情在汉初就有了。

汉代有个词就叫做『公开评议』即采用会议形式主考官员向被考核官吏提出各种问题被考核官吏须当堂作答再由主考官员结合被考核官吏先前提交的自己的年度总结报告等相关文字材料定出考核等次。

汉光武帝刘秀就曾亲自多次『召见诸郡计吏问其风土』『公开评议』评定郡县官吏工作优劣。有光武帝率先垂范郡守等地方大吏自然也以同样方式考核属官公开考核官吏在东汉一段时间之内也遂成风气。

后来东汉皇帝懒散了地方官员也就同样懒散了。

斐潜之前也有表示作为官吏任期满是会有评定的如果连续任期都不怎样或是在某一任期之中出现重大的问题是会像是谥号一样给与官吏跟随一声的评语的但是华夏有个毛病就是对坏人太友好对好人太苛刻。

当然孔老夫子本意并非如此。最初的意思只是规劝人们向好为了让更多的『坏人』归于良善才会表示只要『浪子回头金不换』但是只是『金不换』而已又没说就『没罪』但是被一些人歪曲和利用了。

所以一方面是斐潜执政的时间不算是太长还没有真正某个官吏被评了『恶谥』另外一方面是很多贪腐的官吏同样也很狡猾他们会耍一些手段就像是年初会默不作声的将钱财贪腐挪为他用到了年末才花两个小钱派几个农夫修一下水利还喊得满城皆知。

上任先干坏事然后快到任期结束的时候再做好事然后百姓感激莫名觉得自己感化了坏人成就了好人为了让自己更感动一些便是对这个官吏好一顿夸赞因为只有这个官吏好才能证明他们的这些年的付出是有成效的是令人愉悦的……

公开的地方志就会在一定程度上避免这个问题。

比如写着修水利修了一年两年三年然后离任了都没修好那算什么？

如果不年年公布只是大略记载那么最后恐怕官吏履历上就会表示他注重水利修缮有功了但是实际上呢？

而且荀攸所建议的地方志刚好是斐潜很看重的一个点或许也有可能会让华夏混沌且轮回的官僚架构重新有一些新的活力注入一些新的生机……