第十五章

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有一种说法是，当目标和措施明确之后，关键在落实，而落实的关键在一把手的素质。｛免费小说｝一把手的素质关系到团队是团结还是分裂，是软弱还是有力，是紧张有序还是松松垮垮。

一把手必须具备很强的责任意识、标准意识。平庸与伟大的区别就在于能否把平时的工作和责任联系起来。一把手要想成为优秀的管理者就必须具备高度的责任意识；标准决定效果，只有高标准才能产生优异效果。对一个人来讲，高标准能成长为人才；低标准将成为庸才；没标准只能是蠢才。

一把手还需要具备各种能力。比如计划管理能力、资源整合能力、过程控制能力、学习创新能力、高效执行能力及危机处理能力等。

不会计划当不好领导，尤其是当不好主要领导，因此，以目标为核心的计划管理能力是一把手的首要能力。计划管理包括：目标制定、落实措施、完成时限、具体责任人、绩效考核、评价激励。[

编制计划要坚持**——集中——再**——再集中的原则。以保证计划的科学性和可行性。

要坚持计划的严肃性，目标一经制定就不能更改，而更改的只能是条件，目标计划要毫不动摇地落实。

落实计划的关键环节是：完成时限、绩效考核和评价激励三个环节，否则将流于形式。

资源是完成计划的要素和条件，资源的多少、优劣，决定完成计划的质量好坏，要圆满完成计划指标，必须要整合各方面的优质资源。因此，资源整合能力是一把手具备的重要能力。善于整合资源，借势借力，是优秀管理者的共同基因。

资源包括内部的、外部的；上级的、下属的；有形的、形的。都需要科学的整合，充分的借用，这是能力的体现，智慧的体现，水平的体现。

整合资源要具备沟通协调能力，包括对内、对外、对上、对下的主动沟通协调；整合资源要善于做耐心、细致的思想工作，尤其是对下级的沟通，不能靠压服，要靠耐心的说服教育；整合资源要树立双赢合作、共同发展的心态，主动为对方着想，为对方创造价值，才有可能得到更多的资源，更大的价值，更快地发展。

管理重在过程，有什么样的过程就会产生什么样的结果，控制过程比控制结果更重要。

学习创新能力是工作之基，能力之本，水平之源。在当今时代，论是个人还是单位，唯一能够保持持久优势的就是超越竞争对手的学习创新能力。没有学习创新能力，事业做不大，也走不远。所以，培养学习创新能力，是管理者快速成长的根本能力。要善于向成功者学习。站在成功者的肩膀上前行就会走得更快；要认真向书本学习。养成读书的习惯，每个月都要有针对性地看一本书，并做好心得；要认真向实践学习。尤其要向其它先进地区学习；要认真向周围人学习。包括上级、同级、下属，要善于吸收一切可以吸收的营养来发展自己和提升自己。

追求速度，快速行动，狠抓落实，是优秀管理者，一把手应具备的素质和特征。高效执行力应体现在效果、效率、效益三效合一上。做到效率要高、效果要实、效益要好。

危机和机遇是一对孪生兄弟，在目前社会的转型期，危机随时可能出现，就像机遇随时都能出现一样。在危机面前，如处理不当，灾难就将临头，所以，必须要随时保持居安思危的心态，自觉提高危机处理能力。

首先，在一般危机面前，快半步是主动，慢半步要被动；在重大危机面前，快半步是生存，慢半步可能死亡。因此，危机论大小，一把手必须第一时间赶到现场，及时处理。重大问题，边处理边向上级报告，电话报告要在半小时之内，文字报告要在两小时之内，决不允许因行动缓慢而使事态发展。

其次，第一时间赶到现场之后，要在第一时间展开工作，要敢于负责，决不允许因请示而延误问题的处理，要千方百计把问题、影响控制在最小范围，处理在萌芽之中。

然后是要有危机转化能力。辩证法告诉我们，任何事物的矛盾双方，在一定条件下都会向相反的方向转化。危机与机遇并存，危机中蕴含着机遇，在危机出现时，我们要通过服务、沟通、协调、舆论导向及法律等各种手段，把危机转化为机遇，这样才能够在积极的危机处理当中，把损失将至最低，并得到锤炼和提升。

对于管理者来讲，能力，别人可以替代，而胸怀、为人和信任等素养别人是替代不了的。因此作为管理者，在提高能力的同时，更要注重个人素养的修炼。优秀的管理者是靠别人完成工作。管理的最高境界，是发挥每一个人的潜能。而这些都离不开领导者的素养。大德为智，在一定意义来讲，胸怀、为人、信任是一种大智慧。

对于一把手的能力要求来讲，我是认真学习过的，但是现在我在将自己的真实能力与这些要求进行比对之后，顿时就觉得自己差了很大一截。其实在以前我当医院院长及招办主任的时候也比对过，但是那时候我却并没有像如今这样的危机感。

不过这也是必然的，毕竟那时候自己所处的位置不同，担负的责任也完全不一样。那时候我需要思考的层面其实很窄，不像现在这样涉及到方方面面。作为一级政府来讲，我必须去面对这个地区的经济发展，还有民生问题，更要注重自己所有的工作是否与全省乃至全国的政策合拍。

还有就是，如今我管理的下属级别更高，而且他们大多都有背景。陈书记就是在这个问题上犯了错误。他个人的问题只是一个方面，但是他过于地强势，所以才在工作的过程中逐渐形成了一种对抗力量，最终使得他众叛亲离。

但是从管理的角度上讲，又必须具备他那样的铁腕。这就是矛盾之所在。

不过我选择了温和的态度，毕竟自己和陈书记本来就是两种性格的人。[

还有就是，我心里始终有一个想法：工作固然重要，但是为人更重要。如今我的副手都是副厅级别的干部，没有必要因为工作上的事情把我们之间的关系搞得那么紧张。

但是有一点我必须要注意——绝不能为了关系而让自己承担巨大的风险。那样的话我就是笨蛋，是会被别人耻笑的失败者了。当然，这里面有一个原则性的问题，那就是自己该承担的责任和风险就必须要去承担，不该自己承担的就一定要把其中的责任划分明晰。

一个能够勇于承担责任的一把手才最容易受到下属的尊重。很多人都这样对我讲过，但是我知道，要把握好其中的度却是非常的难。

一周后我住持召开了自己成为一把手来的第二次政府常务会，这次会议主要研究的是政府今年工作的重点问题，以及如何督促落实的措施问题。此外还重点研究了城市水源管理的问题。

在这次会议之前，我特地去向荣书记汇报了一次工作，而且也趁机把有些事情对她做了提醒。

当时我主要是向她汇报了最近我们准备上政府常务会的关于今年政府重点工作的方案，并且也对她讲了我们做这个方案的思路。她听了之后表示基本上认可我们的这个方案，对我们接下来督促完成的措施也没有多少的意见。

随后我就向她汇报了城市饮水存在着的风险问题。她听了后顿时就皱起了眉头，随即就问我道：“这个问题存在多长时间了？”

我回答道：“应该是很长的时间了，或者说是那水库刚刚修好的时候就已经存在这样的问题了，不过到现在存在的问题越来越严重，可能出现的隐患越来越大。在此之前我就已经专门召开过会议要求环保部门尽快解决，但是因为下面的重视程度不够，还有就是资金的问题，所以这个问题迟迟没有能够解决。荣书记，这件事情我也有责任，当时我发现了问题，虽然也对这项工作做了安排，但是却没有去督查落实。但是现在这件事情已经到了刻不容缓需要马上解决的时候了。说实话，这次发生了学生集体中毒事件之后，我心里是非常紧张的，而且当我听到你对我讲了那件事情后的第一反应就是水库的水源出问题了。。。。。。幸好不是。但是荣书记，我们不能在这样的问题上总是心存侥幸，你说是吧？所以，我准备在这次的政府常务会上也把这个问题拿出来专题研究。”

她点头，“必须这样。问题是资金的落实，这个问题你是怎么考虑的？”

我说道：“其实也花不了多少钱。主要的问题是我们目前的财政太困难了。我想，一方面是去省里面要一部分专项资金，另一方面请环保部门自筹，剩下的就从政府财政里面拨款解决吧。这件事情不能拖，所以需要马上进行整治，资金的问题也必须马上到位。”

她摇头道：“你说的办法是不错的，可是那样的方式筹集自己会耽误很多的时间。万一在这个期间出事情了怎么办？正如同你刚才所讲的那样，隐患已经存在了，谁也不能保证问题会在什么时候出现。”

这也是我现在最担忧的问题，随即我就对她说道：“荣书记，或者我们先从工业园区的公司里面暂时调用一笔资金过去。不过这件事情需要你同意才行，因为工业园区是市委直接在管辖。”

她看着我，“对了，你现在好像还是工业园区管委会的主任是吧？”

我苦笑着说道：“是啊。我还正等着你免去我的那个职务呢。现在我实在是顾不过来那边的事情了，而且从惯例上来讲我也不适合再兼任那个职务。”

她点头道：“这倒是的。那么冯市长，你觉得谁适合去接替你的那个职务呢？你给我一个人好不好？”

我说道：“按照惯例，工业园区的书记和主任都应该由市委常委兼任，目前吴市长还是那里的书记，但是他现在已经调到市政府工作了，而且组织上安排的是常务副市长的职务，所以他担任工业园区的主任更合适。至于书记的人选嘛，这件事情你决定吧。”

她点头道：“我再考虑一下。新来的副书记不大熟悉地方上的工作，我觉得其它的常委更合适。冯市长，你说呢？”

我笑道：“荣书记，你对常委们的情况更了解，你决策就是。”

她笑着指了指我，“你呀。。。。。。其实，冯市长，这件事情你早就想提醒我了是不是？像这样的事情你应该早些提醒我才是，我对地方上的工作也不大熟悉，所以很可能会在有些问题上考虑不周全。今后如果你发现我在思考问题的时候有什么遗漏或者偏差的话，希望你随时提醒我。拜托了。”

我不知道她的这句话究竟是出于真心还是因为内心尴尬而故意表现出来的一种宽容，我随即笑着说道：“荣书记，我不这样看。有些事情早一点迟一点处理本来就所谓，比如工业园区班子的事情，现在正好我还兼着那里主任的职务，如果你同意刚才我的那个意见的话，我直接给你打个报告然后我签字把钱拿出来就是了，多简单的事情啊？你说是吧？更何况到现在为止又一点没有影响到工业园区的工作。”

她却摇头道：“冯市长，话是这样讲，但这毕竟是我考虑得不周全的缘故。其实我并不想对全市的干部进行大的调整，而且组织部长也是刚刚到任不久，很多事情还需要他先熟悉一下再说。这样吧，这些事情我们今天暂时不忙具体去谈，你们工业园区给我打一份报告，我看了后先签字，然后你们尽快把那笔钱划转到环保局。与此同时，你们那边也要尽快筹集好资金，然后把钱归还到工业园区的账户上去。这拆东墙补西墙的事情今后还是少干为好。”

她的话我似乎明白了：并不是她真的不想进行大规模的干部调整，而是她认为现在的时机还不成熟罢了。[

不过这也很好理解，对干部进行调整本来就是新任一把手必须要干的一件事情，这也是树立权威的必要手段。

此外，关于她讲的今后少拆东墙补西墙的话我也并不认同，目前上江市的财政确实太困难，如果不是没有其它的办法谁会那样去做？而且今后说不定还会经常性地遇到这样的事情。只要是国家的资金，在项目上拆借一下也不是什么原则性的问题，又不是为了个人的利益，更不是什么专项资金、重点项目资金。

不过我没有多说什么，因为我深知言多必失的道理。而且这也是为了维护她的权威。在我面前她更需要权威，因为我是市政府的一把手，是她直接领导下的各种重大项目的执行者。

如今，全国各地党政不和的情况很常见，其实陈书记与文市长，以及后来的柳市长都属于这样的问题。而如今轮到了我与荣书记的合作，我就不应该再去走那样的老路。党政不和的根本原因还是在于权力之争，作为市委书记，放手让市政府这边去干事情才是明智之举，而作为政府的一把手来讲，摆正自己的位置也就显得尤为重要。

荣书记与她的前任有些不大一样，至少她很包容。而对于我来讲，我本来就把有些事情看得不是那么的重要，所以我相信我们能够配合得很好。更何况我是男人，没有必要去和一个女同志争什么高低短长。

不仅仅是在我向她汇报工作时候两个人的时候，在公众场所我更是特别注意摆正自己的位置。我相信荣书记完全能够感觉到我对她的这种态度。

在这次的政府常务会上，吴市长首先汇报了政府今年的工作重点及考核办法。他的工作做得很细，除了总体原则及重点项目是单列出来的之外，还将每一位副市长分工的重点工作都罗列了出来。当然，这些内容都是经过我和他提前商讨过的。

然后就是每一位副市长根据自己分工的范围进行表态发言。由于我们前面的工作做得较细，所以他们都没有提出多少反对的意见。

接下来就开始研究城市供水安全的问题。

分管这项工作的副市长在环保局长介绍情况后还是提到了资金的问题，他说，这件事情最主要的问题还是资金，目前他实在想不到什么好的办法去解决这个问题。

其他的副市长也都说这件事情刻不容缓，需要政府尽快想办法解决此事。吴市长不住地苦笑，“问题是，钱从哪里来呢？”

在此之前我并没有把自己和荣书记商量好的事情告诉他，因为我还想在会上听一下大家的意见，毕竟我一个人的思维有很大的局限性，我觉得像这样的事情应该在先听听他们有没有什么别的办法后再说。

不过现在看来他们也都是对此一筹莫展，这不是他们的能力和思维有问题，而根本的问题还是因为我们的财政太穷了。

问题又回到了我这里。我随即说道：“我来谈谈这件事情。第一，这件事情刻不容缓，这一点不需要多讲。保障市民的健康和生命安全，这是政府的职责。现在我们发现了问题，就必须马上做出处理，绝不允许已经存在着的隐患真正发生。关于这一点，在座的同志们的意见都是一致的。第二，关于资金来源的问题。这件事情我在今天的会议之前与分管领导也进行过商讨。我们需要从三方面着手去解决资金的问题：首先，向上级部门或者省里面的领导争取一部分资金，这应该是可行的。每年省里面各个部门都会有专项资金下达，我们不能等待人家主动划拨给我们，而应该主动去要，去争取。省里面一个部门的专项资金每年是固定的，就如同一个锅里面的饭一样，我们不去要就会被别的县市拿去了。所以，这件事情我们要抓紧时间去争取。其次，我们要自筹一部分资金。据我所知，目前市环保局的专用账户上还是有一部分资金的，虽然这些资金有其它的用途，但是目前这件事情是最必须要马上解决的，我们必须先考虑重点的项目，其它的事情暂缓一步也不至于影响太大。还有就是，这些年水库出租进行养殖的所获取的资金必须全部拿出来用于这个项目的使用。这是国家资源，不是某个单位的福利项目，绝不允许这笔资金用于单位的福利。此外，政府也需要从财资金里面考虑一部分，这件事情请吴市长协调解决。第二，由于这件事情具有紧迫性，因为我们任何人都不能保证如今已经存在着的隐患会在什么时候出现，所以我们必须马上对水源极其水源周围的环境进行整治。为了保证整治工作能够尽快进行，我和荣书记已经商量过了，整个项目的先期资金暂时由市工业园区垫付，待项目完成后这笔资金必须尽快返还到工业园区的账户上去。吴市长，请你尽快以工业园区的名义打一份报告，环保局同时也打一份申请报告，然后请荣书记签字，现在我还是工业园区的主任，我签字后这笔钱就可以到环保局的账上了。这件事情必须马上办，一刻也不能拖延。在这里我要批评一下环保局的工作，因为这件事情我在此之前就已经召开过专门的会议布置过，但是直到现在环保局都没有任何的作为。这样的事情可一不可以再二，有些话不用我多讲，希望环保局的负责同志引以为戒。第三，为了完全保证在项目实施过程中不至于出现任何的纰漏，从今天开始，自来水厂一定要严格监控好出水水源的卫生情况，这件事情请卫生部门协同处理。一旦在此期间出了任何的问题，那么相关部门的负责人将负相应的责任。。。。。。”

在这件事情上我讲得较多，也比较细致，因为我实在是担心真的有情况发生。

接下来又研究了其它的几个问题，包括市人民医院的改造项目。这个问题的关键其实就是一点：是在原地重新对现有的硬件进行改造还是整体搬迁。